发改经体[2016]2192号　　内蒙古自治区人民政府：　　报来《内蒙古自治区人民政府关于上报更进一步深化电力体制改革综合试点方案的函》（内政字〔2016〕154号）收悉。经研究，现函复如下：　　一、表示同意内蒙古自治区积极开展电力体制改革综合试点。经征询有关部门意见汇总改动构成的《内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案》所附后，请求据此制订完备输配电价改革、电力交易机构重新组建、电力市场建设、放用电计划放松、购电侧改革等专项试点方案，报国家发展改革委、国家能源局备案。

　　二、强化的组织领导，减缓改革实行。请求自治区强化对试点工作的的组织领导，自治区人民政府胜总责，敦促各涉及部门强化与国家能源局派出机构的分工协作，强化与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协商交流，充分调动各方面积极性，搞好工作交会，构成工作合力。按照《中共中央国务院关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下全称中发9号文件）和电力体制改革设施文件精神，在综合试点和专项试点方案基础上，结合实际完备配套措施、引人注目工作重点，减缓重新组建比较独立国家的电力交易机构，专责前进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、放用电计划、配售电侧等改革任务实施，保证改革获得实质性突破。　　三、做到改革方向，规范前进试点。

电力体制改革社会关注度低、影响面广、情况简单，要坚决准确的改革方向，保证在中发9号文件和设施文件框架内前进试点，避免试点工作方向回头稍。试点工作要一直坚决以下原则：一是坚决市场定价的原则，不得采行行政命令等违反改革方向的办法，人为减少电价；二是坚决平等竞争的原则，向符合条件的市场主体公平对外开放购电业务和增量配电业务，不得以行政登录方式确认购电主体和投资主体；三是坚决节能减排的原则，对按规定不应实施差异电价和惩罚性电价的企业，不得借机逆比较其获取优惠电价和电费补贴。

　　四、稳健推进改革，保证电力安全性。试点过程中，要创建问题找到和数据流机制，灵活性应付试点工作中经常出现的新情况新问题，贯彻防止试点过程中有可能经常出现的风险，确保电网安全性，确保民生用电，根本性问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）。

电力市场运营前要展开仿真运营，强化对市场运营情况的追踪理解和分析，及时修改完备有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和自治区电力管理部门根据职能依法遵守电力监管职责，对市场主体管理制度、电网公平对外开放、市场秩序、市场主体交易不道德、电力广泛服务等实行监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门强化对试点的指导协商、督促检查、评估竣工验收，联合作好试点工作。　　附件：内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案.。

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